9月20日，交通運輸部在匯總各省（區、市）已公布的收費公路統計數據后，發布了2015年全國收費公路統計公報。截至2015年年底，全國收費公路里程16.44萬公里，累計建設投資總額69488.5億元，債務余額44493.7億元，風險總體體可控。

 

收支缺口增大至3187.3億元

 

2015年全國收費公路通行費收支缺口為3187.3億元，與2014年相比擴大了1616.2億元，增幅102.9%。其中，償還債務本金支出增加1391.3億元，償還債務利息支出增加150.9億元，增幅分別為66.0%和7.2%。

 

對此，交通運輸部表示，收支缺口擴大主要有四方面因素導致：

 

一是新建成通車的收費公路特別是高速公路導致收費公路整體債務規模繼續擴大，使年還本付息支出進一步增加；

 

二是隨著收費公路剩余收費期限的減少，在債務余額依然較大的情況下，每年償還債務本金的需求也在逐年增加，同時一些項目的短期貸款、債券、借款集中到期，需要一次性償還所有本金；

 

三是通行費收入增長緩慢，低于債務余額的增長，與2014年相比，高速公路里程增加了10283公里，增長了9.6%，債務余額增加了6251.3億元，增長了17.8%，但高速公路通行費收入只增加了175.3億元，增長了4.9%，收費標準也大都延續九十年代水平，個別省份在2015年還進一步降低了收費標準，使收入與成本倒掛的狀況愈發嚴重；

 

四是個別收費公路項目為降低利息費用等財務成本，主動提前償還了部分債務本金，也導致償還本金支出的增加。

 

收費站減少77個 二級路收費里程縮短

 

統計公報顯示，2015年，全國收費公路里程凈增1858公里，其中，高速公路凈增10283公里，一級和二級公路凈減8800公里，獨立橋梁隧道凈增375公里。高速公路里程達到11.7萬公里，一級公路2.34萬公里，二級公路2.29萬公里，獨立橋梁隧道1168公里，分別占全國收費公路總里程的71.2%、14.2%、13.9和0.7%。

 

此外，與2014年相比，全國收費公路主線收費站由1665個減少至1588個，凈減77個。隨著高速公路里程增加和逐步有序取消政府還貸二級公路收費，全國收費公路里程結構進一步優化。

 

減免通行費544.6億元

 

2015年度，全國收費公路共減免車輛通行費544.6億元。其中，鮮活農產品運輸車輛減免281.0億元，重大節假日小型客車免費通行減免207.2億元，其他政策性減免56.3億元，分別占通行費減免總額的51.6%、38.1%和10.3%。

 

2015年度全國收費公路減免車輛通行費總額為實際通行費收入的13.3%，為降低農產品流通成本、促進旅游業發展、實惠人民群眾出行作出了突出貢獻。

 

運營管理支出減少6.6億元

 

2015年收費公路運營管理支出527.5億元，與2014年相比，運營管理支出凈減6.6億元，減少1.2%。

 

雖然與2014年相比，收費公路總里程凈增加不多，但在高速公路里程大幅增加的情況下，運營管理支出實現了凈減少，主要原因在于：一是ETC的推廣應用，在大大提高通行效率的同時，減少了人力成本；二是各地高速公路普遍實施了全面預算成本管理，細化落實成本管理，定期對成本、費用控制績效進行考核，不斷推進高速公路降本增效；三是全國高速公路網絡規模效益逐步顯現，大多數省份以區域為單位對高速公路實施集約化管理，單位里程高速公路的管理費用有所下降。

 

債務風險總體可控

 

2015年，全國收費公路通行費收入4097.8億元，在扣除必要的養護、運營、改擴建、稅費和其他支出后，可用的償債資金為2562.6億元，在償還2251.9億元利息后，還可償還債務本金310.7億元。

 

因此，從整體上看，收費公路具備足夠的還息能力，債務總體風險可控。從長遠看，待大規模建設高峰過去，路網處于穩定完善，每年增加的債務也會隨之降低，通行費收入會隨著交通量的增長而增加，收費公路的償債能力將不斷增強，屆時債務規模會逐步下降，收支趨于平衡，直至償還全部債務。